Главная » 2009 » Январь » 18 » ПОРЯДОК ПОДАЧИ,РАССМОТРЕНИЯ И СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС ПО ВОПРОСУ УДО ОТ НАКАЗАНИЯ
ПОРЯДОК ПОДАЧИ,РАССМОТРЕНИЯ И СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС ПО ВОПРОСУ УДО ОТ НАКАЗАНИЯ
20:51
1 ПОРЯДОК подготовки, рассмотрения и направления в суд материалов об освобождении от отбывания наказания и представлений о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания
Президентом Российской Федерации и правительством страны в по-следние годы ведется целенаправленная работа по гуманизации уголовно-исполнительной политики и практики исполнения уголовных наказаний, сокращения законодательными методами численности граждан в местах лишения свободы, улучшению условий их содержания. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации были приняты фе-деральные законы от 8 декабря 2003 г. № 161 "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и до-полнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" и № 162 "О внесе-нии изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации", которыми укреплены гарантии прав граждан, совершивших преступления и временно изолированных от общества, а также расширены права осужден-ных, в том числе в вопросах досрочного освобождения из мест лишения свободы. Этими законами внесены изменения в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Настоящий Порядок по подго-товке, рассмотрению и направлению в суд материалов об освобождении от отбывания наказания и представлений о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания разработан в помощь сотрудникам для ре-шения вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказа-ния осужденных к лишению свободы (далее - осужденных) и представле-нии осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, подготовки и направления в суд соответствующих документов. Для обеспечения права осужденных на условно-досрочное освобождение или замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания сотрудниками учреждения ведется постоянная разъяснительная работа о порядке обращения через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, непосредственно в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, а также о порядке внесения администрацией в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Также разъясняется, что аналогичным правом обращения в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении пользуется адвокат или законный представитель осужденного.
Порядок подготовки и направления в суд характеристики на осужденных к лишению свободы для решения вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания Основанием для подготовки и направления в суд характеристики на осужденного для решения вопроса об условно-досрочном освобож-дении от отбывания наказания является обращение осужденного или его адвоката (законного представителя) в суд с ходатайством об услов-но-досрочном освобождении, в соответствии со статьей 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. При этом обязатель-ным условием является фактическое отбытие осужденным части срока наказания, установленной статьями 79, 93 Уголовного кодекса Россий-ской Федерации. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в пол-ном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате пре-ступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. На осужденного, подавшего ходатайство об условно-досрочном освобождении, начальник отряда (старший воспитатель) оформляет ха-рактеристику, в которой должны содержаться подробные сведения о личности осужденного, его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения. В случае непосредственного обращения в суд ад-воката (законного представителя) осужденного с ходатайством об ус-ловно-досрочном освобождении характеристика на осужденного оформляется по запросу суда. В характеристике при положительном мнении делается вывод о том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, обосновывая его в соответ-ствии с требованиями законодательства, а при отрицательном мнении, что осужденный для своего исправления нуждается в дальнейшем от-бывании наказания, также обосновывая этот вывод. Характеристика подписывается начальником отряда (старшим воспитателем), согласовывается с заместителем начальника исправи-тельного учреждения по воспитательной работе, начальниками отделов оперативного, безопасности (в ВК - режима), психологом, социальным работником и утверждается начальником исправительного учреждения. Ходатайство осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания администрация учреждения не позднее чем через 10 дней после его подачи вместе с характеристикой направляет в суд. Личное дело осужденного направляется по запросу суда. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбы-вания наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатай-ства может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. В случае отказа суда в ус-ловно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня вынесе-ния постановления суда об отказе. Отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания нака-зания не препятствует внесению в суд представления о замене неотбы-той части наказания более мягким видом наказания. Условно-досрочно освобожденные, если они были направлены в ис-правительные учреждения в случаях, предусмотренных законом (ч. 7 ст. 79 УК РФ), могут вновь обращаться с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не ранее, чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения.
Порядок подготовки и направления в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания Основанием для подготовки и направления в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания явля-ется решение администрации учреждения о целесообразности пред-ставления положительно характеризующегося осужденного к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. При этом обязательным условием является фактическое отбытие осужденным части срока наказания, установленной статьей 80 Уголовного кодекса Российской Федерации. При отбытии осужденным установленной законом части срока нака-зания администрация учреждения обязана рассмотреть вопрос и принять решение о целесообразности либо нецелесообразности представления его к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. На каждого осужденного, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, начальник отряда (старший воспитатель) оформляет характеристику, в которой должны содержаться подробные сведения о личности осужденного, его поведе-нии, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отно-шении к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности представления к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо о нецелесообразности с соответст-вующими обоснованиями. Высказывается также мнение о возможности освобождения от дополнительных наказаний при наличии таковых у осужденного. Характеристика подписывается начальником отряда (старшим воспитателем), согласовывается с заместителем начальника исправи-тельного учреждения по воспитательной работе, начальниками отделов оперативного, безопасности (в ВК - режима), психологом, социальным работником и утверждается начальником исправительного учреждения. Рассмотрение вопроса о целесообразности представления осуж-денного к замене неотбытой части наказания более мягким видом нака-зания, осуществляется комиссией исправительного учреждения, состав которой утверждается приказом начальника исправительного учрежде-ния и обновляется по мере необходимости (в воспитательной колонии учебно-воспитательным советом). В работе комиссии (учебно-воспитательного совета) могут принимать участие представители органов местного самоуправления . (Часть 3 статьи 87 УИК Российской Федерации.) В состав комиссии входят: начальник учреждения, его заместители, начальник отдела специального учета, психолог, социальный работник, представители служб: воспитательной, оперативной, безопасности (режима), производственной, медицинской и других. Начальник учрежде-ния (председатель комиссии) назначает из состава комиссии секретаря. В состав учебно-воспитательного совета входят начальник воспита-тельной колонии, его заместители, начальники отделов и служб, дирек-тор общеобразовательной школы, директор профессионального учили-ща, заместитель директора школы, начальник психологической лабора-тории (психолог), старшие воспитатели, а также наиболее опытные со-трудники колонии. Начальник воспитательной колонии (председатель учебно-воспитательного совета) назначает из состава совета секретаря. На заседание учебно-воспитательного совета могут приглашаться члены органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также представители попечи-тельского совета при ВК, председатели родительских комитетов отрядов воспитательной колонии и представители совета коллектива колонии. Заседания комиссии (учебно-воспитательного совета) проводятся в присутствии осужденных, вопрос о которых рассматривается. На засе-даниях могут присутствовать и другие осужденные, отбывающие нака-зание в данном исправительном учреждении. Заседания проводятся по мере поступления надлежащим образом оформленных характеристик на осужденных. Заседания являются пра-вомочными, если в них принимает участие не менее половины состава комиссии (учебно-воспитательного совета). Материалы на осужденных, необходимые для решения судом во-проса о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказа-ния, оформляются отделом специального учета учреждения. Комиссии (учебно-воспитательному совету) представляются лич-ное дело осужденного и следующие документы: - характеристика на осужденного за весь период отбывания нака-зания; - справка о поощрениях и взысканиях; - дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденными; - определение суда о прекращении лечения, если к осужденному применялись принудительные меры медицинского характера, или ме-дицинская справка о состоянии здоровья; - справка о частичном или полном погашении осужденным исков по возмещению причиненного им ущерба; - выписка из протокола заседания совета воспитателей отряда о ходатайстве перед комиссией ИУ о представлении осужденного к заме-не неотбытой части наказания более мягким видом наказания или об от-казе в этом. При необходимости могут представляться и другие документы. Мнение о целесообразности представления к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания комиссия (учебно-воспитательный совет) выражает в отсутствие осужденного путем откры-того голосования. Окончательное решение по данному вопросу прини-мается начальником учреждения (председателем комиссии, учебно-воспитательного совета). Заключение о целесообразности представления к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания ука-зывается в характеристике и объявляется осужденному лично под рос-пись. Заседание комиссии (учебно-воспитательного совета) оформляет-ся протоколом, который подписывается председателем и секретарем. В случае принятия комиссией (учебно-воспитательным советом) отрицательного решения в отношении осужденного, представляемого к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, ему указываются мотивы этого решения (например: к моменту представле-ния осужденный имеет неснятые в установленном порядке взыскания в период отбывания наказания, неудовлетворительно относился к учебе и труду, не раскаялся в содеянном и др.). Повторное рассмотрение вопроса о целесообразности представле-ния осужденного к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, осуществляется при условии устранения причин, по-служивших основанием для отказа, с учетом его дальнейшего поведе-ния, отношения к учебе и труду во время отбывания наказания, отно-шения к совершенному деянию. Документы, представленные комиссии (учебно-воспитательному совету) для рассмотрения вопроса о целесообразности представления осужденного к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также выписка из протокола заседания в части, касающей-ся осужденного, приобщаются к его личному делу. На основании решения комиссии (учебно-воспитательного совета) на положительно характеризующегося осужденного секретарем гото-вится представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, которое подписывается начальником учреждения и вносится в суд. В представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания должны содержаться данные о поведе-нии осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию. В случае отказа суда в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. Вся процедура рассмотрения вопроса о целесообразности пред-ставления осужденного к замене неотбытой части наказания более мяг-ким видом наказания должна быть пройдена заново. Осужденные к ограничению свободы в порядке замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, если они были направ-лены в исправительные учреждения в случаях, предусмотренных зако-ном (ч. 7 ст. 79 УК РФ), могут вновь быть представлены к замене неот-бытой части наказания более мягким видом наказания не ранее, чем по истечении одного года со дня вынесения определения о замене более мягкого вида наказания лишением свободы. 2004 г.
2 Согласно ст. 397 и 396 УПК РФ, вопрос об условно-досрочном освобож-дении от отбывания наказания в соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ), о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со статьей 80 Уголовного кодекса Российской Фе-дерации, разрешаются судом по месту отбывания наказания осужден-ным либо по месту применения принудительных мер медицинского харак-тера (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ). Если на свое ходатайство в суд о рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденный получил отказ, он вправе обжало-вать данное решение суда в кассационном порядке.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
Глава 45. Кассационный порядок рассмотрения уголовного дела
Статья 373. Предмет судебного разбирательства в суде кассацион-ной инстанции Суд кассационной инстанции проверяет по кассационным жалобам и представлениям законность, обоснованность и справедливого приговора и иного судебного решения.
Статья 375. Кассационные жалоба и представление 1. Кассационные жалоба и представление должны содержать: 1) наименование суда кассационной инстанции, в который подаются жалоба или представление; 2) данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения; 3) указание на приговор или иное решение, которое обжалуется, и на-именование суда, его постановившего или вынесшего; 4) доводы лица, подавшего жалобу или представление, с указанием ос-нований, предусмотренных статьей 379 настоящего Кодекса 5) перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов; 6) подпись лица, подавшего жалобу или представление. 2. Если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции, то об этом указывается в его кассационной жалобе. 3. Если поданные жалоба или представление не соответствуют требова-ниям части первой настоящей статьи и это препятствует рассмотрению уго-ловного дела в кассационном порядке, то суд руководствуется частью вто-рой статьи 363 настоящего Кодекса. О прекращении кассационного произ-водства суд выносит определение. (В ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 92- ФЗ).
Статья 356. Сроки обжалования приговоров 1. Жалоба и представление на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в апелляционном или кассацион-ном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей,- в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. 2. В течение срока, установленного для обжалования судебного реше-ния, уголовное дело не может быть истребовано из суда. 3. Жалоба или представление, поданные с пропуском срока, оставляются без рассмотрения.
Статья 379. Основания отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке Основаниями отмены или изменения приговора в кассационном порядке являются: 1) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или апел-ляционной инстанции; 2) нарушение уголовно-процессуального закона; 3) неправильное применение уголовного закона; 4) несправедливость приговора.
3 Уголовный кодекс Российской Федерации Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Россий-ской Федерации / Под ред. д.ю.н. проф. А.И.Чучаева. - М.: ИНФРА-М: Контракт, 2004
Статья 79. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания 1. Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если су-дом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в пол-ном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) 2. Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 на-стоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания. 3. Условно-досрочное освобождение может быть применено только по-сле фактического отбытия осужденным: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; (в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ) б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступ-ление; (в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ) в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ра-нее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное осво-бождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седь-мой настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ). 4. Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев. 5. Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть осво-бождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нужда-ется в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не ме-нее двадцати пяти лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания по жизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобожде-нию не подлежит. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ). 6. Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государст-венным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воин-ских частей и учреждений. 7. Если в течение оставшейся не отбытой части наказания: а) осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонил-ся от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при примене-нии условно-досрочного освобождения, суд по представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания; б) осужденный совершил преступление по неосторожности, вопрос об от-мене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом; в) осужденный совершил умышленное преступление, суд назначает ему на-казание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.
Комментарий 1. В соответствии с принципами гуманизма и справедливости, закреп-ленными в ст. 6, 7 УК, направленными на сужение рамок уголовно-правовой репрессии, суду предоставлено право условно-досрочно освободить от дальнейшего отбывания наказания лиц, которые не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания. Суть условно-досрочного осво-бождения состоит в том, что после отбытия лицом определенной части на-казания дальнейшее его отбывание реально прекращается под условием со-блюдения освобожденным указанных в законе требований в течение кон-трольного срока. Условно-досрочное освобождение является средством по-ощрения осужденных, в отношении которых нет необходимости дальше исполнять наказание, а также стимулом к этому для других осужденных. Поскольку в законе употреблен термин "подлежит условно-досрочному ос-вобождению", это означает, что если в конкретном случае имеются все не-обходимые обстоятельства, указанные в законе для условно-досрочного ос-вобождения от основного вида наказания, суд в обязательном порядке дол-жен принять такое решение. Но это положение закона не относится к ли-цам, отбывающих пожизненное лишение свободы. Ориентиром судебной практики по этому вопросу является постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. № 9 "О судебной практике условно-досрочного освобождения осужденных от наказания и замены неотбытой час-ти наказания более мягким", с изм. на 21 июня 1985 г. (Сборник постанов-лений Верховного Суда Российской Федерации. М., 2003. С. 86-92). 2. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания не кор-ректирует приговор суда, не колеблет его стабильность… 3. В комментируемой статье сужен перечень видов наказаний, при ко-торых возможно условно-досрочное освобождение, поскольку исключены исправительные работы, ограничение по военной службе и ограничение свободы, но расширен круг лиц, к которым оно применяется. Законодатель отказался от запрещения применять условно-досрочное освобождение к не-которым категориям осужденных. Более конкретно сформулированы осно-вания применения условно-досрочного освобождения, при котором не тре-буется полного исправления осужденного. Для применения условно-досрочного освобождения конкретному лицу суду необходимо установить обстоятельства, которые позволили бы сделать вывод о том, что это лицо не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Такими обстоятельствами могут быть признаны положительные сведения о лично-сти осужденного, его поведении, об отношении к труду к повышению обра-зования, к семье, о количестве поощрений или взысканий, возмещении ущерба или стремлении к этому, раскаянии в содеянном и др. Ряд из них указан в УИК РФ (ст. 113, 167). Это значительно расширяет границы при-менения условно-досрочного освобождения. 4. Предусмотрена возможность одновременного освобождения от любого вида дополнительного наказания. Если осужденный освобождается условно-досрочно от основного вида наказания, то суд может принять ре-шение и о его полном или частичном освобождении от дополнительного наказания, независимо от того, начал осужденный его отбывать или нет. Если дополнительное наказание уже исполнено полностью, например штраф взыскан, то суд не вправе решать вопрос об освобождении осужденного от дополнительного наказания. При частичном исполнении допол-нительного наказания суд может решить вопрос о досрочном освобождении осужденного от отбывания оставшейся части дополнительного наказания, например не взыскивать часть штрафа. 5. Разрешение вопроса о сроке отбытого наказания, необходимого для условно-досрочного освобождения осужденного, зависит от категории со-вершенных преступлений: не менее одной трети срока наказания, назна-ченного за преступление небольшой или средней тяжести; не менее поло-вины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а так-же двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК. Относительно последней категории осужденных следует сказать, что закон не ограничивает возможность применения условно-досрочного осво-бождения и в третий раз. Отказ в условно-досрочном освобождении лицу, не отбывшему срока назначенного наказания, необходимого для этого, признается обоснованным (БВС РФ. 2000. № 7. С. 12). 6. В законе прямо не решен вопрос о сроке отбытого наказания, необ-ходимого для условно-досрочного освобождения, если осужденному нака-зание назначено по совокупности преступлений или приговор) преступле-ния различной категории тяжести, например по совокупив преступлений небольшой тяжести, средней тяжести и особо тяжкого Очевидно, что в та-ких случаях вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания на-казания может быть поставлен лишь при отбытии осужденным не менее двух третей назначенного по совокупности преступлений срока наказания, исходя из требований, относящихся к особо тяжкому преступлению, вхо-дящему в совокупность. 7. Уголовный кодекс предусмотрел новое условие решения вопроса ус-ловно-досрочного освобождения лиц, осужденных к лишению свободы; фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть, менее 6 месяцев. Это представляется оправданным, поскольку за такое время можно в определенной степени изучить личность осужденного про-вести необходимые проверки и т.д. К содержанию в дисциплинарной воин-ской части данное правило о минимальном сроке не относится. 8. Не исключается условно-досрочное освобождение ранее судимых лиц, а также лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы. Предусмот-рено особое условие для лица, отбывающего пожизненное лишение свободы, - оно может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет установлено, что осужденный не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыл не менее 25 лет лишения свободы. При этом в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи условно-досрочное освобождение применяется при отсутствии у осужденного злостных нару-шений установленного порядка отбывания наказания в течение предшест-вующих 3 лет. Если лицо совершило в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, то оно ус-ловно-досрочному освобождению не подлежит. 9. Следует также учитывать и положения ч. 8 ст. 117 УИК РФ, которая установила, что если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взы-скания осужденный не подвергается новому взысканию, он не считается имевшим взыскание. Погашенные взыскания при решении вопроса об ус-ловно-досрочном освобождении не должны учитываться. Например, Верховный Суд РФ отменил постановление судьи об отказе в условно-досрочном освобождении от наказания Б., поскольку осужден-ный, хотя и имел 8 нарушений режима содержания, однако взыскания были погашены, и суд не должен был ссылаться на них и учитывать при решении вопроса об условно-досрочном освобождении (БВС РФ. 1995. № 4. С. 5). (См. Приложение 1). Незаконным также признается отказ суда в условно-досрочном освобож-дения по мотивам, не основанным на законе (например, осужденный не по-вышает свой образовательный уровень (БВС РСФСР. 1965. № 4. С. 12). 10 Согласно ч. 6 ст. 79 УК контроль за поведением лица, освобожден-ного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специали-зированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений. 11. Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания. Возложение обязанностей на лицо при условно-досрочном освобождении является правом суда, а не обязанностью. Указанный вопрос суд обязан разрешить в каждом конкретном случае, при этом должны быть приняты во внимание категория преступлений, данные об освобождаемом (например, впервые или неоднократно судимый и т.д.). Суд может не назначить ни од-ну из перечисленных в законе обязанностей, а может применить одну или несколько обязанностей, выполнение которых являются частью условно-досрочного освобождения. 12. Правовые последствия соответствующего поведения освобожден-ных в течение контрольного срока дифференцированы. В ч. 7 ст. 79 УК ука-заны условия отмены условно-досрочного освобождения. В законе впервые придано правовое значение не преступному поведению освобожденного в период установленного срока, а такому, которое свидетельствует о прежде-временности освобождения, о том, что освобожденный еще не исправился. Закон установил; что, если осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, суд по представ-лению органов, указанных в ч. 6 комментируемой статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнения оставшейся не отбытой части наказания. Перечень административных правонарушений, по-сягающих на общественный порядок, определен КоАП РФ (гл. 20). 13. Злостное уклонение от исполнения обязанностей представляет собой такое поведение освобожденного лица, когда оно систематически Умышленно уклоняется от исполнения обязанностей, несмотря на неодно-кратно сделанные ему предупреждения контролирующим органом. Соглас-но ч. 5 ст. 190 УИК РФ систематическим неисполнением обязанностей является совершение запрещенных или невыполнение предписанных ус-ловно осужденному действий более двух раз в течение года либо продол-жительное (более 20 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом. При этом суду необходимо также проверить, имело ли лицо объективную возможность исполнить такие обязанности. При наличии уважительных причин основания для отмены условно-досрочного освобо-ждения не имеется. 14. Вторым условием отмены условно-досрочного освобождения явля-ется совершение осужденным нового преступления. УК дифференцировал это условие, установив, что если осужденный совершил преступление по неосторожности, вопрос об отмене либо сохранении условно-досрочного освобождения решается судом факультативно, а если осужденный совер-шил умышленное преступление, суд обязательно отменяет ему условно-досрочное освобождение и назначает ему наказание по правилам, преду-смотренным ст. 70 УК. По этим же правилам назначается наказание в слу-чае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет ус-ловно-досрочное освобождение. 15. Понятие испытательного срока в законе не содержится, однако общепризнанно, что функцию испытательного срока при условно-досрочном освобождении выполняет неотбытая часть наказания (см. Постановление Пленума Верховного суда СССР от 19 октября 1971 г. № 9). После истече-ния этого срока, если освобожденным соблюдены определенные законом требования, эта неотбытая часть исполнению не подлежит. Если же осво-божденным такие требования были нарушены, то вся неотбытая часть нака-зания будет учитываться судом при принятии решения об отмене условно-досрочного освобождения. Например, лицо было освобождено условно-досрочно на 10 месяцев из мест лишения свободы, а затем нарушило воз-ложенные на него обязанности или совершило преступление по истечении 9 месяцев. При злостном нарушении обязанностей суд может направить та-кое лицо в места лишения свободы на 10 месяцев, а при совершении нового преступления, назначая наказания по совокупности приговоров, будет так-же исходить из 10 месяцев, которые может на основании ст. 70 УК полно-стью или частично присоединить к назначенному наказанию по последнему приговору. … 17. В законе ничего не говорится о праве суда дополнять или отменять возложенные на лицо обязанности при его условно-досрочном освобожде-нии. Поэтому суд не вправе отменять или изменять ранее установленные обязанности в период условно-досрочного освобождения. 18. Вопрос о порядке рассмотрения дел об условно-досрочном освобож-дении является процессуальным (гл. 47 УПК РФ). Условно-досрочное осво-бождение применяется судом по месту отбывания осужденным наказания.
