Количество заключенных - уровень
бесчеловечности?
Что общего между Бангладеш и Исландией,
Словенией и Японией, США и Республикой Беларусь? Это вопрос для
"знатоков" или потенциальных миллионеров из телевизионных
шоу-викторин. Каждая из перечисленных пар сильно, порой полярно расходится в
национальных, политических, культурных, экономических и других особенностях.
Сходятся в одном: по относительному (на сто тысяч населения) количеству
заключенных (ОКЗ) они соседи в тюремном списке.
Мне могут напомнить про условия
содержания в тюрьмах. Да, если измерять уровень бесчеловечности в тюрьмах по
обеспеченности физиологических потребностей, по средствам, которые тратит казна
на одного заключенного и т.п., между Исландией и Бангладеш, США и Беларусью -
пропасть. Но как человек сидевший (6 лет советских лагерей), беседовавший с
арестантами и бывшими арестантами нескольких десятков стран, должен сказать: в
минимально обеспеченных условиях для выживания (не освенцимо-гулаговских:)
самим человеком уровень боли и страданий в тюрьме чаще всего измеряется
нравственными, моральными, душевными муками.
Я бы не променял свою полуголодную
алтайскую зону на камеру в столичной американской тюрьме (округ Колумбия), где
на завтрак - горячий кофе, а на обед - жареные куры и охлажденный апельсиновый
сок. Там арестанты должны годами жить как рыбы в аквариуме: за стеклянной
стеной по помосту "и день, и ночь шагают часовые", а ссоры и
конфликты между заключенными гасятся с помощью пуль, начиненных снотворным
(такими усыпляют диких зверей). Здесь никуда не скрыться: ни от глаз
сокамерников, ни от глаз надзирателей. А есть в Америке и тюрьмы пострашнее:
там ты заживо погребен в камере-склепе.
В алтайской зоне у меня, как и у других арестантов, был свой "балок",
где можно было укрыться одному, а в первые полчаса рабочего дня, "за
утренним чаем" "менты" тебя не потревожат - себе дороже. Да и
обыкновения в российских зонах сильнее формальных порядков. В одной из самых
благоустроенных (из тех, что я видел) швейцарских тюрем, надзиратели с немецкой
педантичностью доводят до исступления тюремным "орднунгом" (порядком)
заключенных арабов, албанцев и прочих инородцев (этнических швейцарцев там
почти не встретишь). У наших арестантов это называется "змейским
прессом". Кстати, уровень самоубийств в открытых тюрьмах Швейцарии выше,
чем в классических (их там почему-то называют каторжными). Объясняют это тем,
что реальную тюремную решетку морально перенести легче, чем стену, которую ты
сам должен выстроить в своей голове. Так что не бывает хороших тюрем.
Поэтому в показатели, по которым можно
судить об уровне бесчеловечности в той или иной стране, я бы включил
относительное количество смертных казней и заключенных: после смерти лишение
свободы - самый жестокий вид наказания. И здесь Республика Беларусь (ОКЗ - 505)
окажется чуть человечней своего тюремного соседа - США (ОКЗ - 710).
Пожизненный склеп в "супермаксе" за
миллион долларов
Сейчас в Америке в пять раз больше
заключенных, чем было в 1980 году.
Одна из наиболее пугающих тенденций -
распространение так называемых законов "Три судимости - и ты вне
игры". Калифорнийская версия этих законов, за которую проголосовали
граждане на референдуме 1993 года и которую ввели в действие законодатели в
1994 году, предусматривает пожизненное заключение для любого преступника,
имевшего ранее две судимости по серьезным правонарушениям и признанного
виновным в совершении любого третьего уголовного преступления. К концу 2001
года в Калифорнии по этому закону отбывали пожизненное заключение около 7000
человек. Из них многие тысячи отбывают пожизненное заключение за такие
"третьи судимости", как незначительные преступления, связанные с
наркотиками, кражи из автомобилей, мелкое мошенничество, кражи со взломом и
вождение автомобиля в нетрезвом состоянии (даже нанесение надписей и рисунков
на стены зданий, с причинением ущерба от 400 долларов, считается, согласно
новой классификации, уголовным преступлением).
Один из таких осужденных,
пятидесятивосьмилетний Билли Очоа, наркоман, употребляющий героин, отбывает
сейчас наказание в супермаксе (тюрьме особо строгого режима) сроком в общей
сложности 326 лет за то, что он незаконно получил социальное пособие на сумму
2100 долларов.
В предыдущие годы Очоа был обвинен в
нескольких грабежах со взломом, поэтому, когда его задержали в Лос-Анджелесе за
то, что он мошенническим путем получал талоны на бесплатное питание и ночлег,
его дело попало под действие закона о "трех судимостях" и ему был
вынесен приговор по тринадцати отдельным пунктам, согласно которому он должен
отбывать наказание в одной из самых страшных американских тюрем. Этот приговор,
помимо своей нелепой жестокости, может, в конечном счете, обойтись налогоплательщикам
в миллион долларов.
Во многих американских тюрьмах строгого
режима заключенные постоянно находятся в состоянии полной изоляции. Их кормят в
камерах, только полчаса в день разрешают заниматься физическими упражнениями,
не всегда позволяют смотреть телевизор и слушать радио и даже запрещают
украшать бетонные стены своих камер. Есть официальные заключения, что такие
условия содержания довели многих из них до глубоких психических расстройств.
Саша АБРАМСКИ.
Парадоксы американской тюремной системы.
Журнал "Правозащитник", № 4, 2002 г.
От чего не зависит количество заключенных
Нильс Кристи, проанализировав
криминальную и тюремную статистику различных стран и периодов времени, показал,
что количество заключенных в той или иной стране никак не связано с теми
причинами, которыми пытаются его объяснить: уровень преступности, особенности
законодательства и правовой системы, уровень жизни населения, размер страны и
т.п. "Тюремный список" служит подтверждением этого вывода.
Канада и США. "Это две соседские
страны, большинство жителей которых говорят на одном языке, страны со схожей
культурой и историей, одинаковыми экономическими системами. Однако Канадская
административная система ближе к английской, кроме того, там лучше развита
система социальной защиты" (Нильс Кристи, 2001, с.29).
По относительному количеству заключенных
(ОКЗ) Канада и США расходятся почти в 6 раз. Правда, в США совершается больше
убийств. Уровень смертности от убийств (это, по мнению криминологов наиболее
корректный для международных сравнений показатель) в США в 5-6 раз выше, чем в
Канаде. Но убийства занимают очень малую долю в общем массиве преступлений.
Обратившись к другому соседу США - Мексике, мы увидим, что в этой стране
заключенных чуть больше (ОКЗ -135), чем в Канаде (ОКЗ - 123). А уровень
смертности от убийств в Мексике один из самых высоких в мире (более 17, 1995
г.) и почти в два раза больше, чем в США.
Финляндия по уровню смертности от убийств
(2,8-3,4, 1990-1995 гг.) и сейчас в два с лишним раза опережает большинство
стран Западной Европы и Скандинавии. А по ОКЗ занимает одно из последних мест в
мире. В 90-х годах Финляндия неоднократно покидала группу "свыше 50"
в тюремном списке. Но было время, когда Финляндию называли "страной
тюрем". Мне кажется, здесь будет уместным остановиться на финском опыте
преодолении тюремного синдрома.
Финский феномен
по книге Нильса Кристи "Борьба с
преступностью
как индустрия" опыте (Нильс Кристи, 2001, с.46-51)
С 1809 г. Финляндия была частью России,
но ее уголовная и тюремная политика были ориентированы на Скандинавию. С 1919
г. она получила независимость, но вышла из семьи скандинавских стран. После
этого уголовная политика стала носить в большей степени карательный характер.
В 1918 г. относительное количество
заключенных в Финляндии неожиданно подскакивает до 250. Затем этот показатель в
течение долгого времени остается на уровне 200 заключенных на 100.000
населения. Уровень заключенных в других скандинавских странах был в пределах от
50 до 100. С 1965 по 1990 гг. происходит падение рассматриваемого показателя в
Финляндии (до 49 в 1991 г.). Если раньше Финляндия лидировала по применению
тюремного заключения (даже с точки зрения общеевропейских стандартов), то
сейчас ее показатель близок к минимальному, и она обошла все страны Скандинавии
в плане ограничения применения тюремного заключения. Вглядевшись в эту историю
пристальнее, мы, возможно, получим ключ к ее разгадке.
1918 год был для Финляндии временем
борьбы за независимость, за ним последовала невероятно жестокая гражданская
война. Восемь тысяч человек из числа побежденных в той войне были сразу же
казнены, еще 10 тысяч бесследно исчезли в лагерях. Этот главный раскол в
обществе сохранялся вплоть до восстановления внутреннего единства страны,
явившегося результатом двух войн против СССР: первой - в 1939-40 гг., второй -
с 1941 по 1945 гг. Финляндия была приучена к такому уровню наказаний и
страданий, которые выходили далеко за обычные скандинавские стандарты.
Приведу мнение К.Дж.Ланга (Ланг, 1989) -
генерального директора исправительной системы Финляндии. Он дольше всех в
скандинавских странах работал в этой службе. У него нет иллюзий о причинах
большого количества заключенных.
"Количество заключенных почти не
связано с уровнем преступности и зависит, скорее, от общего уровня уверенности
в обществе, равновесия политических сил. Политическая нестабильность в течение
трех войн, праворадикальные движения 1930-х годов, криминализированное
коммунистическое движение (того времени) - все это способствовало расширению
применения тюремного заключения в Финляндии. Законодатели предполагали, что мы
привыкли к карательному уклону, применению длительных сроков тюремного
заключения за различные виды преступлений. В 1970-х годах в Финляндии было
втрое больше заключенных, чем в Норвегии. Не потому, что в Финляндии отправляли
в тюрьмы втрое больше людей, а потому, что каждый заключенный содержался в
тюрьме почти втрое дольше, чем в Норвегии".
Что стоит за резким сокращением
применения тюремного заключения в Финляндии в 1980-х годах? В основе успеха
было уникальное сочетание исторических и идеологических предпосылок,
настойчивые усилия многих людей, заинтересованных в решении проблемы.
Во-первых, борьба с преступностью никогда
не была в этой стране в центре предвыборных политических кампаний. Кроме того,
в Скандинавских государствах привыкли полностью полагаться на экспертов. К
Финляндии эта привычка относится в еще большей степени.
Эксперты должны были помочь осознать тот
факт, что количество заключенных в Финляндии огромно, и при этом не вызвано
каким-то необычным характером преступности в Финляндии. Далее, надо было
избавить политиков от желания считать большое количество заключенных предметом
гордости. Например, утверждать, что это проявление решимости бороться с
преступностью, оправданной жесткости уголовного правосудия, готовности тратить
силы и средства на дорогостоящие программы защиты населения от преступников.
Кроме того, надо было показать, что сроки наказания к лишению свободы можно
значительно снизить без серьезного риска роста преступности.
Финские криминологи представили всю необходимую и убедительную
информацию. Кроме того, эксперты были почти единодушны в оценке высокого, по
сравнению с другими странами, количества заключенных: это позор Финляндии.
Решающим фактором, повлиявшим на проведение реформ в Финляндии, была готовность
государственных служащих, судейского корпуса и тюремной администрации
использовать все возможные средства для сокращения количества заключенных.
Благодаря усилиям группы политиков, занимавших ключевые позиции, пришло
понимание: огромное количество заключенных - это серьезная проблема. Была
разработана концепция преобразований, предпринят целый ряд практических шагов:
реформы законодательства, решение мелких повседневных проблем и т.п. Все это и
привело к значительному сокращению численности тюремного населения Финляндии.
|